国务院《关于消弭生产能力相当严重不足对立的指导意见》（以下全称：意见）于10月15日公布，其中，因高耗能、低废气、过度扩展而被广为诟病的电解铝行业被国务院必要严厉批评。事实上，国家近年来早已注意到铝行业不存在的诸多弊病、并实施涉及政策严控，而面临此次新政砝码的再次冷却，本就正处于困境之中的铝企业后市存活料将更加艰苦。　　控产移产调电价新政日趋严苛　　10月15日公布的《意见》具体回应，大力稳健消弭还包括电解铝在内的五大行业生产能力相当严重不足对立是当前和今后一个时期改变经济发展方式、前进产业结构调整的工作重点。

　　《意见》认为，将通过5年的希望，在行业的生产能力规模、发展质量、市场环境等方面令其消弭生产能力相当严重不足对立工作获得最重要进展。　　在政策措施上，《意见》则回应，将在完备行业管理、增强环保软约束监督管理、强化土地和岸线管理、实施有保留触的金融政策、完备和规范价格政策和财税反对政策、实施职工移往政策、创建项目信息库和公开发表制度、增强监督检查等九大方面展开全面未尽。　　作为高耗能、低废气且近年来生产能力扩展相当严重的行业之一，电解铝行业与钢铁、水泥、平板玻璃、船舶一起，被国务院必要严厉批评，并分类展开针对性的政策制订。

　　在电解铝行业方面，《意见》拒绝在“2015年底前出局16万安培以下预焙槽，对吨铝液电解交流电乏小于13700千瓦时，以及2015年底后约将近规范条件的生产能力，用电价格在标准价格基础上下潜10%。”　　“我的有色网”分析师李旬指出，当前电解铝企业多用于200KA（20万安培）以上槽型展开生产，甚至有些企业超过了500KA以上，160KA以下的应当本就不多，这一点对铝市影响应当并不大。

但作为电力消耗型企业，电力成本占了电解铝生产总成本的40%或以上，若多达其电耗标准，并在此基础上下潜10%，本就正处于亏损边缘的冶炼厂料将无法开销，相等变相清退不合格企业。　　《意见》还认为，“不准各地自行实施优惠电价措施，采行综合措施推展缺少电价优势的生产能力逐步解散，有序向具备能源竞争优势尤其是水电非常丰富地区移往。”除此之外，《意见》还称之为对铝企直购电合约签定、新兴技术开发和应用于以及境外建设生产基地等不道德将不予反对和希望。

　　据报，广西、贵州、河南等省份都在去年给与过电解铝企业电价优惠或补贴。以电解铝生产大省河南为事例，就有神火铝电、中孚实业、万芳集团等多个大型铝企获益，优惠力度在5-8/千瓦时平均，可占总用电价的十分之一。新政策的实施白鱼中止这一优惠，料将被迫电解铝生产加快横过新疆等煤炭资源非常丰富、电力成本比较低落的地区。　　铝行业已举步维艰后市存活料更加艰苦　　《意见》的实施是基于生产能力不足造成的行业利润大幅度下降、企业经营艰难的现实考量。

电解铝行业近年来价格成本凌空，整个行业已陷于寒冬。　　《意见》称之为，2012年底，我国电解铝生产能力利用率仅有为71.9%，而国际上高于75%就归属于相当严重不足水平。　　在全国281家规模以上铝冶炼企业中，亏损企业超过89家，亏损面约31.7%，亏损企业同比减28家。　　2012年，全国电解铝均价在15500元/吨左右，而按照0.46元/度平均值电价计算出来，电力成本就超强6000元/吨，总成本相似甚至多达铝价本身。

　　值得一提的是，近年来电解铝行业的状况已更加获得国家的推崇。早在2011年4月，工信部、发改委、环保部、监察部等九部门就牵头印发通报，拒绝遏止电解铝行业生产能力不足和重复建设，取消中环线项目、中止地方优惠政策、禁令不断扩大生产能力。

　　2013年7月，工信部又公布了《铝行业规范条件》，其对于环保、能耗的拒绝皆较《铝行业准入条件（2007）》更加提升。　　本次实施的《意见》则更加着重于在原先政策的基础上放宽对电解铝生产能耗的拒绝。

　　有业内人士指出，电解铝市场环境本已十分险恶，在政策日趋苛刻之下，料将倒逼行业配对，出局更好不合乎政策和标准的企业。后市，电解铝企业的存活将面对更加不利的挑战。

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