为更进一步减缓前进中西部地区城镇污水垃圾处理工作，提升设施投资和运营效率，国家发展改革委、财政部、生态环境部和住房与城乡建设部四部委于2019年7月13日牵头印发了《关于更进一步减缓前进中西部地区城镇污水垃圾处理有关工作的通报》。通报认为，各地要专责谋划，针对重点区域和重点薄弱环节，减缓补足短板。要充分发挥政府投资引领起到，各地要专责利用反对污染防治、城镇污水管网建设的各项资金，按照涉及规定切实加强项目审查和资金监管，防止反复反对。

希望引进社会资本参予运营管理，盘活存量资产，提升公共服务供给效率。将生态环境成本划入经济运行成本，完备污染者收费制度。

以下为通报全文：河北省、山西省、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、新疆建设兵团发展改革委、财政厅、生态环境厅(局)、住房和城乡建设厅(建委、城管局、水务局、绿化市容局、水务厅)：城镇污水垃圾处理工作是我国城镇化和生态文明建设的最重要方面，也是中西部地区经济社会发展最重要的民生工程、生态工程、发展工程，可以充分发挥提高生态环境和符合民生急需的双重效益。近年来，我国城镇污水垃圾处理工作获得大力进展，但区域不均衡现象仍更为引人注目，中西部地区城镇污水垃圾处理水平仍高于东部地区，面对着建设和运营确保资金短缺、收费机制不完备等问题。为实施国务院西部地区研发领导小组会议精神，更进一步减缓前进中西部地区城镇污水垃圾处理工作，提升设施投资和运营效率，现就有关工作事项通报如下。一、总体拒绝以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，了解贯彻落实习近平生态文明思想，扎根当地经济社会发展和提高人居环境定位，创意工作机制、减缓专责前进，大力推展创建不利于提升城镇污水垃圾处理设施投资和运营效率的长效机制，逐步提高中西部地区城镇污水垃圾处理水平，补足城镇污水垃圾处理短板。

二、科学谋划设施建设各地要专责谋划，针对重点区域和重点薄弱环节，减缓补足短板。实施城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)拒绝，在摸清家底的基础上，减缓前进生活污水管网建设和改建，前进污水处理提质增效。城镇污水处理厂入水生化需氧量(BOD)浓度高于100mg/L的，要环绕服务片区管网制订一厂一策系统化整治方案并辨别建设和改建项目。作好污泥处置处理工作。

希望以城带乡不断扩大生活垃圾搜集覆盖面，推展横跨区域资源共享分享生活垃圾处理设施。提早作好垃圾焚烧发电厂选点布局和垃圾焚烧飞灰处置处理等。各省级住房城乡建设(城市排水、环卫)、发展改革等部门要的组织创建和完备城镇污水搜集处置和垃圾处理设施建设项目表格，并根据实际情况展开动态调整改版，更进一步作好与中央财政资金反对交会。

三、完备多渠道资金投入机制充分发挥政府投资引领起到，各地要专责利用反对污染防治、城镇污水管网建设的各项资金，按照涉及规定切实加强项目审查和资金监管，防止反复反对。大力规范有序推展政府和社会资本合作，严苛重诺还款，细化实化配套措施，充分调动社会资本尤其是民营资本投资积极性，大力引领其依法合规参予城镇污水垃圾处理设施投资、建设、运营。增大地方专项债券对符合条件的城镇污水垃圾处理项目的反对力度。

对符合条件的项目，大力引荐借出外国政府和国际的组织优惠贷款。四、希望盘活存量资产希望政府投资的已竣工运营和开建的城镇污水垃圾处理设施在合乎涉及法律法规制度、防止地方政府债务风险、保证处置设施稳定合格运营的前提下，通过出让-运营-接管(TOT)、改扩建-运营-接管等多种运作方式，引进社会资本参予运营管理，盘活存量资产，提升公共服务供给效率。

希望城镇污水处理厂与服务片区管网包一体化、专业化建设、运营、改建。五、完善价格收费政策将生态环境成本划入经济运行成本，完备污染者收费制度。将污水处理酬劳标准调整至补偿污水处理和污泥处理设施运营成本并合理盈利水平。在有条件的地区探寻分类垃圾和混合垃圾差别化垃圾处理收费政策，提升混合性垃圾收费标准。

了解前进城镇生活垃圾分类处置收费市场化改革，已构成充份竞争的环节，实施协商定价。六、增强设施运营监管各地要创建和完备不利于前进城镇污水垃圾处理提质增效、保证污水搜集和处置设施长效运营的工作机制。

强化工程质量监督，抓好管网建设和改建质量管控。市政污水管网覆盖面积范围内的生活污水构建应接尽接，杜绝工业企业通过雨水口、雨水管网违法污水处理。

积极开展存量垃圾堆敲点、不规范填埋场的污染监测和风险管控。严苛实施责任追究责任制度，按照双随机、一公开发表模式强化定期监督检查，增大监管成倍，严厉打击污水直排、垃圾灌入等违法行为。

七、强化工作的组织实施各地发展改革部门要按照涉及规定，专责利用中央和地方资金，大力支持城镇污水垃圾处理设施建设。财政部门要作好地方政府专项债券发售用于工作，增大财政性资金反对力度，完备运营补贴机制。住房城乡建设(城市排水、环卫)部门要强化生活污水垃圾处理设施建设运营敦促指导。

生态环境部门要强化城镇污水垃圾处理废气合格监管，增强对工业企业污水内乱搭乱相接市政管网、微克废气的执法检查，及时通报涉及情况。各地涉及部门要强化交流协作，协商因应，构成不利于城镇污水垃圾处理设施投资建设和平稳运营的工作合力。

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